邓丕兵与正恒集团：长湾帝国的八年沉浮

2018年，柬埔寨国公省七星海，一项名为“长湾（LONG BAY）”的大型滨海旅游度假项目高调亮相。

按照当时的规划，这里将建设酒店、公寓、商业街区、娱乐设施及产业园区，成为集旅游、居住和商业于一体的综合性度假小镇。

八年之后，这个曾被寄予厚望的开发项目，却成为国际媒体调查电信网络诈骗活动的焦点。

2026年10月10日，半岛电视台《101 East》播出卧底调查，披露长湾园区内部的招商、物业管理、安保及商业经营情况。节目中，长湾项目开发商正恒集团董事长邓丕兵亲自向卧底记者介绍园区经营模式，宣称其园区是“全柬埔寨最贵的，但是没有空过”。

在这场调查之前，邓丕兵所关联的正恒集团早已受到国际关注。2023年12月，英国政府因长湾开发项目内涉嫌存在人员被拘禁、被迫从事网络诈骗活动，对正恒集团实施制裁。

从高端滨海度假区到电信网络诈骗活动的调查焦点，长湾经历了怎样的发展过程？邓丕兵与正恒集团在其中扮演什么角色？一个以房地产开发起步的商业帝国，又是如何卷入跨国电诈争议的？

邓丕兵与正恒：长湾项目的开发者

邓丕兵出生于中国湖南，早年赴柬埔寨发展，先后涉足电信、人力资源等行业，随后创办正恒集团。

2023年6月，邓丕兵表示，自己已在柬埔寨经营超过20年，正恒集团则成立于2017年。经过多年发展，集团业务逐步扩展至房地产、酒店、旅游、投资、通信及其他领域。

2018年11月27日，七星海·长湾旅游度假小镇举行全球品牌发布及奠基活动。同期报道将邓丕兵列为正恒（柬埔寨）有限公司董事长。

当时，长湾被定位为七星海开发区域内的重要旅游、商业及房地产项目。

根据柬埔寨发展理事会（CDC）2019年公布的资料，由正恒柬埔寨有限公司申报开发的“七星海·长湾项目”位于国公省七星海旅游度假特区内，获批投资额为2.92亿美元。项目规划包括五星级酒店、商业中心、旅游设施、主题公园及相关基础设施，预计创造2,116个就业岗位。

按照早期招商宣传，长湾项目总占地约200公顷，拥有约1.9公里海岸线，规划建设智慧产业园区、商业街区、滨海公寓、别墅、游艇码头及酒店等八大功能区，力求缔造“世界级文旅度假新目的地”。

其中，首期规划约55公顷的智慧产业园区，计划分阶段开发。开发商当时还提出，未来五年内吸引约8万产业及旅游人口，推动产业与旅游协同发展。

2021年，公开报道显示，正恒集团计划进一步增加对长湾度假项目的投资。

邓丕兵当时向国公省政府介绍，长湾将发展成为涵盖酒店、休闲娱乐、医疗保健等设施的综合项目。他还表示，项目占地约200万平方米，已创造约800个就业岗位，并预计未来继续增加数千个岗位。

从2018年的品牌发布到2021年的追加投资计划，长湾始终以大型综合开发项目的形象对外宣传。

七星海开发体系：正恒并非唯一开发商

要理解长湾，首先需要区分七星海整体开发项目与正恒集团负责的长湾板块。

七星海（Dara Sakor）位于柬埔寨国公省，是一个涉及旅游、房地产、机场、港口及其他基础设施的大型综合开发区域。

2008年，优联发展集团（Union Development Group，简称UDG）获得七星海大面积土地的长期开发特许权，随后陆续推动相关项目建设。

据公开资料，优联最初取得约3.6万公顷土地的99年期特许权。七星海整体开发规划涉及旅游设施、酒店、赌场、住宅及交通基础设施等领域。

正恒集团则是进入这一大型开发区域的企业之一，长湾是其重点参与开发的项目。

2020年9月，美国政府因七星海开发涉及的土地征收、腐败及人权问题，对优联发展集团实施制裁。

对此，优联集团发表声明，否认美方有关指控，批评美国利用国内法实施“长臂管辖”。柬埔寨发展理事会（CDC）也发表声明，对美方决定表示遗憾，并要求重新考虑及撤销制裁。

美国对优联的制裁与英国后来对正恒集团的制裁，针对的是不同企业及不同事项，两者的经营主体与法律责任不能混为一谈。

对于正恒集团而言，长湾不仅是房地产项目，也逐步发展出酒店、赌场、办公楼及商业配套等多种经营形态。

从房地产到赌场：长湾的商业版图

随着项目开发推进，正恒集团在长湾的商业布局逐步从房地产延伸至酒店、博彩娱乐及免税零售等领域。

2021年11月18日，正恒集团旗下正恒发展集团投资建设的长湾娱乐场酒店、长湾世纪酒店及长湾免税店同时启动试营业，标志着长湾部分商业配套正式投入运营。

据公开资料显示，两家酒店均按照五星级标准建设，分别配备客房、餐饮、休闲娱乐及其他服务设施。其中，长湾娱乐场酒店设有可容纳约300人的宴会厅，长湾世纪酒店则配备健身、SPA及空中酒吧等设施。

同期试营业的长湾免税店营业面积约600平方米，经营烟酒、香水、服饰、箱包及珠宝等商品。正恒集团董事长邓丕兵出席了三家商业设施的试营业剪彩活动。

这次集中开业，反映出正恒集团试图将长湾从房地产开发项目进一步打造为集住宿、娱乐、购物及商业服务于一体的综合性度假区。

不过，长湾内部不同物业和业务的持有、租赁及实际经营关系，并不完全相同。其中，赌场业务存在较为明确的上市公司披露记录。

港股上市公司世纪娱乐国际控股（Century Entertainment International Holdings，股份代号959）曾通过相关经营安排参与长湾赌场业务。

根据该公司2023年2月27日公告，LongBay Entertainment Co., Ltd.作为场地出租方，与Lion King Entertainment之间存在赌场物业租赁安排。

公告涉及的赌场物业位于国公省七星海长湾89号楼，建筑面积约10,500平方米，合同所列租期为2021年5月1日至2036年4月30日。公告同时提及，LongBay Entertainment负责提供相关博彩牌照。

值得注意的是，世纪娱乐国际控股后来退出了长湾相关博彩业务。根据该公司后续财务披露，其于2025年4月停止在柬埔寨的实体博彩业务，并于当月底终止与LongBay Entertainment之间的VIP厅租赁协议。

涉诈争议与邓丕兵的回应

在长湾以高端房地产及旅游度假项目对外推广的同时，有关园区内电信网络诈骗及人员受困的报道也开始出现。

2021年至2023年间，七星海长湾区域陆续出现与电信网络诈骗及人身自由受限有关的公开求助和媒体调查。

2022年，柬埔寨独立媒体VOD报道，一名台湾男子称其在长湾相关区域工作期间无法自由离开。其家属向警方求助后，该男子最终支付约7,530美元才得以离开。

同年，菲律宾驻柬埔寨使馆曾请求协助四名据称被困在长湾赌场内的本国公民离开，并取回护照及工资。

半岛电视台当时还援引警方消息称，至少50人曾从长湾相关涉诈场所获救。多名当事人反映，相关场所存在限制出入、以费用阻碍离开及暴力伤害风险等问题。

2023年，柬埔寨独立媒体CamboJA对长湾及正恒集团展开调查，并向邓丕兵本人寻求回应。

邓丕兵承认其公司负责长湾项目，但否认知悉或应对其中的诈骗及人口贩运活动承担责任。

他表示，毗邻酒店的部分长湾住宅物业已于2022年初出售，正恒集团仅负责有关区域的景观维护，并不控制物业内部的经营活动。

对于赌场相关争议，邓丕兵则将经营责任指向持有赌场经营许可的LongBay Entertainment及其负责人。

然而，2026年10月10日播出的半岛电视台《101 East》卧底调查，为长湾的实际经营情况提供了新的观察角度。

节目中，被半岛电视台介绍为邓丕兵“得力助手”的洪雷，向卧底记者介绍长湾的土地销售及园区经营模式。当记者询问园区租金时，洪雷表示：“我们是柬埔寨最贵的。”他随后建议投资者购买土地，而非租赁，并进一步解释：“我们就很简单，我们是地主……卖地给你，我提供商业配套，就是保安服务、物业服务，提供保护，收一个保护费，其他的你们自己去运作。”

这番表述也意味着，土地出售并不必然代表开发方完全退出园区的后续管理。

在同一调查中，邓丕兵也向卧底记者介绍长湾园区的出租情况、经营成本及维持稳定经营的方式。他宣称，长湾是全柬埔寨价格最高的园区，却从未出现空置，并谈及通过投入资金维护各方面关系，以降低经营风险。

这也使邓丕兵此前关于“部分物业已出售、不控制内部活动”的解释面临新的追问：如果开发方在出售土地后仍持续提供安保、物业及所谓“保护”服务，那么其与园区实际经营活动之间的关系，是否真的如其此前所描述的那样有限？

英国制裁与美国议员要求调查

2023年12月，围绕长湾的争议进一步升级。

英国政府于12月7日将ZhengHeng Group Co. Ltd.（正恒集团）列入全球人权制裁名单。

英国政府指出，在正恒集团拥有的Long Bay Development（长湾）相关场所内，有人员被拘禁，并被迫从事电信网络诈骗活动。

英国据此认定，正恒集团涉及促成、支持或从侵犯免于奴役、奴役状态及强迫劳动自由的活动中获益，对其实施资产冻结等措施。

2023年12月20日，正恒集团公开回应，对被英国列入制裁名单表示震惊，否认参与有关强迫劳动及网络诈骗活动，并表示将寻求澄清及从制裁名单中移除。

公司同时强调，将继续在柬埔寨推进房地产开发业务。

2025年4月9日，英国进一步扩大对正恒集团的制裁措施，增加与公司董事资格及企业管理有关的限制。

值得注意的是，2026年9月15日，美国众议院外交事务委员会主席布莱恩·马斯特（Brian Mast）与众议院美中战略竞争特别委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）联名致函美国国务院及财政部，要求调查26名个人及2家实体是否涉及东南亚电信网络诈骗及相关犯罪活动，并评估是否符合美国法律规定的制裁条件。

正恒集团董事长邓丕兵（Deng Pibing）也被列入这份名单。

不过，这份名单属于美国国会议员提出的调查及潜在制裁建议，并不意味着美国政府已经对邓丕兵实施正式制裁。

公益与教育投入：邓丕兵的另一面

在长湾房地产及商业项目之外，邓丕兵及正恒集团也曾通过企业捐赠、慈善基金会及教育资助等方式参与公益活动。

2020年新冠疫情期间，正恒集团公开表示，曾向柬埔寨政府捐赠18万美元及防疫医疗物资，并在长湾项目周边开展居民援助。2023年，邓丕兵担任主席的邓丕兵基金会（DPB Foundation）与正恒集团联合向Branch Center孤儿院捐赠生活物资。同年，该基金会还参与举办“Khmer Great Love—Angkor Charity Night”慈善晚会，为儿童医疗机构筹集资金。

2024年，邓丕兵以个人名义与母校湖南科技大学签订捐赠协议，承诺出资300万美元设立“DPB教育基金”，用于支持学生创新、教学科研条件改善及优秀师生奖助。湖南科技大学官方报道显示，邓丕兵为该校1999级校友。

一边是向柬埔寨政府捐赠防疫物资、资助儿童医疗和高校教育的慈善家形象；另一边，则是其主导开发的长湾项目深陷电信网络诈骗、强迫劳动争议，正恒集团更被英国政府列入制裁名单。这两种截然不同的形象，共同构成了邓丕兵商业生涯中极具反差的一面。

邓丕兵的商业关系网络

除了长湾项目本身，邓丕兵及正恒集团的其他商业关系也曾受到媒体关注。

邓丕兵与柬埔寨银行业的关系，也有公开资料可循。据柬埔寨独立媒体VOD于2022年对正恒集团历史官网的调查记录，该集团官网当时的组织架构曾列出BIC商业银行和BIC安保等实体，显示正恒集团曾对外呈现其与上述企业存在关联。

更值得注意的是，邓丕兵在2023年6月接受FT中文网专访，文章末尾人物简介将邓丕兵列为BIC银行股东，并介绍正恒集团业务涉及银行、投资、房地产、酒店、通信及私人安保等领域。

不过，基于柬埔寨国家银行公布的BIC商业银行年报材料，无法独立证实邓丕兵在BIC中拥有直接股权、董事职务或实际控制权。

在境外商业关系方面，国际调查媒体OCCRP于2023年援引香港公司登记资料披露，佘智江与吴建峰曾共同持有兴诚投资有限公司（Cosmos Rise Investment Limited）的股份，邓丕兵则担任该公司董事。

对于这段商业关系，邓丕兵和吴建峰当时通过发言人回应称，双方于2018年认识佘智江，曾计划共同购买土地开发，但后来因合作分歧终止合作。

然而，在2026年10月10日播出的半岛电视台《101 East》卧底调查中，邓丕兵谈及佘智江时却表示：“因为我跟佘智江也还算老乡嘛……我们都认识好多年了，我们认识10年了，我13年就认识。”

按照邓丕兵在视频中的说法，两人早在2013年便已相识，比此前通过发言人披露的2018年提前约五年。

2026年反诈风暴：长湾商业帝国面临危机

进入2026年，柬埔寨加大了对电信网络诈骗及非法网络博彩活动的打击力度。

1月6日，陈志在柬埔寨被捕并被遣送回中国。此后，柬埔寨多个园区受到执法检查，七星海长湾也进入打击行动范围。

据柬单网报道，1月，宪兵进入长湾园区部分楼栋核查人员身份，部分公司人员随后撤离。2月初，柬埔寨有关部门证实，已在长湾开展大规模反诈清查行动，并抓捕一批涉诈人员。

执法行动随后扩大至七星海其他区域。6月5日，国公省执法部门开展反诈突击行动，查获涉诈嫌疑人员及相关设备。9月5日，柬埔寨首相洪玛耐赴国公省检查涉诈场所，七星海开发区被列为重点检查区域之一。柬方表示，相关涉诈据点已被关闭，并将持续管控，防止非法活动死灰复燃。

半岛电视台10月10日播出的卧底调查，也揭示了长湾园区内部曾经存在的封闭式管理及人员出入限制等情况。

节目中，邓丕兵的得力助手洪雷透露，早在2025年12月底、陈志被捕之前，他们就曾劝邓丕兵离开柬埔寨。

洪雷感叹：“关系再好没有用，在国家利益面前，个人都是可以作为弃子。”

半岛电视台调查播出后，柬埔寨官方进一步披露了针对邓丕兵及长湾项目的调查进展。

柬埔寨打击电信网络诈骗委员会秘书处负责人蔡西那烈（Chhay Sinarith）表示，柬埔寨执法部门正在调查邓丕兵与国公省长湾开发区涉嫌电信网络诈骗活动有关的情况。根据移民总局记录，邓丕兵已于2026年5月底离开柬埔寨。蔡西那烈还透露，据其从有关部门获得的信息，国际刑警组织已对邓丕兵发布红色通报。

2018年，长湾以打造“世界级文旅度假新目的地”为目标高调登场。八年之后，围绕这片土地的故事，已经从房地产开发、酒店和赌场投资，演变为涉及强迫劳动、电信网络诈骗、国际制裁及跨国调查的复杂案件。

在半岛电视台的卧底镜头前，邓丕兵曾自信地谈论园区的高租金、满租率，以及维持生意运转的方式。然而，随着柬埔寨反诈行动持续推进，多个涉诈据点被清查，曾经支撑长湾部分园区高租金和封闭式经营的商业模式，正受到前所未有的冲击。

如今，柬埔寨官方已确认正在调查邓丕兵，并披露其于2026年5月底离境，但其目前所在地点仍未明确。长湾资产将如何处置、相关企业是否仍能继续经营，也尚无明确答案。但那个曾经依靠土地开发、园区出租、安保体系及复杂商业关系扩张的长湾商业帝国，已经走到崩塌边缘。