柬埔寨正进一步加强对非法放贷的治理，并持续推进小额信贷领域改革。柬埔寨国家银行（央行，NBC）与联合国驻柬埔寨机构近日表示，2024年确定的22项负责任和普惠金融优先行动中，目前已有16项完成，其余6项正在继续推进。
8月20日，央行与联合国驻柬埔寨机构联合举办第四届柬埔寨小额信贷高级别多方利益相关方会议，约110名来自政府、监管机构、银行和金融机构、行业协会、投资机构、民间组织、发展伙伴以及国际金融机构的代表参加。
根据双方发布的联合声明，本轮会议重点评估2024年7月首次会议确定的22项优先行动落实情况。相关工作主要围绕监管与监督、借款人保护、信用数据、非法放贷治理，以及农业保险和替代融资等领域展开。
加强治理非法放贷
在非法放贷治理方面，联合声明指出，继2025年9月针对未经授权使用身份证件作为抵押物问题发布联合声明后，相关机构进一步深化与柬埔寨内政部及其他部门的合作。
下一步将通过加强部门协调、信息交换和响应机制等方式，进一步打击非法放贷，为消费者建立更加安全和可信赖的金融环境。
借款人保护也是本轮改革的重要内容。目前，柬埔寨已设立金融消费者保护中心（FCPC），并正逐步推动相关职能落地，以进一步完善金融消费者支持和保护机制。
与此同时，相关机构还加强了与国家替代性争议解决机构（NAADR）的合作，并在全国范围扩大金融知识普及工作，提高公众对金融产品、借贷风险及负责任金融行为的认识。
完善信用数据和行业监管
监管方面，柬埔寨正在进一步加强金融行业行为准则的实施，并引入独立评估机制。行业协会还制定相关资金机制，用于支持金融知识普及、债务咨询以及公众宣传活动。
此外，针对与信贷相关的业务，银行及金融机构已经采用并实施激励机制、道德准则以及标准化操作定义。
信用数据体系也在进一步完善。联合声明称，柬埔寨正在推进混合型信用数据共享架构，并为非银行金融领域开发专门的数据战略和数据网关，以加强不同金融领域之间的信用信息基础设施建设。
推动农业保险等替代融资
除传统信贷外，柬埔寨还在推动农业保险和替代融资工具发展。
联合声明指出，目前已经引入农业保险服务，为现代农业合作社提供应对气候及生产风险的工具。其中，水稻现代农业合作社的实践取得积极经验，并带动其他水稻种植社区进一步了解和采用农业保险。
NBC与联合国驻柬埔寨机构表示，将继续推动剩余6项优先行动落地，并进一步加强消费者保护，推动建立更加公平、包容和可持续的金融体系。
下一届高级别多方利益相关方会议计划于2027年6月举行。
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