为什么越来越多中国企业，把柬埔寨当作“出海第一站”？

一家在中国经营了20年的厂房通风设备企业，把柬埔寨选作海外业务的第一站；一家食品包装自动化企业，将第一个境外分公司设在柬埔寨；一家从事标准件生产近30年的浙江企业，第一次来到柬埔寨参展，已经开始考虑从出口产品转向本地落地生产。

在近日举行的2026柬埔寨工业发展大会暨工业博览会上，CBW记者采访多家中国企业发现，“第一次出海”“第一个海外分公司”“先到柬埔寨试水”，成为不少受访者反复提到的选择。

这些企业涉及通风降温、包装设备、标准件等不同领域。它们来到柬埔寨，并不只是因为生产成本较低。更直接的原因是，柬埔寨工厂数量持续增加，中国客户正在向这里转移，工业配套仍有缺口，而企业进入市场的路径相对清晰。

工厂增加，工业配套需求开始出现

柬埔寨工业规模正在继续扩大。

柬埔寨工业、科学、技术与创新部公布的最新数据显示，截至2026年6月，全国共有3319家大型运营工厂，提供超过130万个就业岗位，累计吸引投资约278亿美元，投资总额较上年同期增长超过25%。

工业、科学、技术与创新部部长韩万迪表示，柬埔寨工业发展正在由主要依靠低生产成本竞争，逐步转向由技术、创新、生产效率和产品质量驱动，以进一步进入区域和全球价值链。

新增投资也在加快进入。

2026年上半年，柬埔寨发展理事会批准276个投资项目，协议投资额约47亿美元，预计创造超过16万个就业岗位。在投资来源中，中国资金占35.75%，仍是柬埔寨最主要的外国投资来源之一。

与过去投资主要集中于制衣制鞋不同，上半年获批项目已经包括电动汽车组装、摩托车生产、轮胎制造、可再生能源和经济特区等领域。

这组数据意味着，柬埔寨吸引的已经不只是单个大型工厂。随着整车、轮胎、电子产品、食品加工和建筑材料等项目进入，设备、零部件、包装、维修、通风、物流和企业服务等配套需求也随之出现。

对不少中国中小企业而言，机会并不一定来自建设一家大型工厂，而是进入这些工厂周围尚未完全形成的供应链。

很多企业不是主动出海，而是跟着客户出来

志节环保节能设备（柬埔寨）有限公司总经理周俊告诉CBW，公司此前主要在中国经营厂房通风和降温设备，柬埔寨是其海外拓展的第一站。

最初的契机并非一份宏观市场报告，而是一名原有客户来到柬埔寨建厂。由于当地大量厂房采用铁皮结构，内部通风和降温需求明显，客户建议他到柬埔寨考察。企业随后两次到访，并于今年正式进入市场。

这是一条具有代表性的出海路径：下游工厂先走出去，上游供应商随后跟进。

当中国制造企业在柬埔寨建厂后，原有的设备、零部件和服务体系不一定能够在当地迅速找到替代者。为了保证设备标准、交付效率和售后服务，一些中国供应商会跟随客户一同进入。

杭州特惠标准件有限公司此前已经接待多批柬埔寨采购商到中国工厂考察。公司董事长陈卫标介绍，今年已有两个集装箱的标准件产品发往柬埔寨，此次参展除了寻找销售客户，也在考察未来本地生产的可能性。

这类企业进入柬埔寨之前，往往已经拥有订单、客户或合作关系。相比完全陌生的海外市场，原有客户降低了企业寻找第一批订单的难度，也让柬埔寨成为风险相对可控的出海起点。

市场规模不算大，细分空白比较容易被看见

中国企业选择柬埔寨的另一个原因，是这里的工业体系仍在形成，许多需求已经出现，但本地供应能力尚未完全跟上。

浩胜智创科技负责人叶文志介绍，公司在调研中发现，柬埔寨部分食品和农产品加工企业仍较多依赖人工包装，效率相对较低。在接到当地企业对自动化包装设备的咨询后，公司进行了市场考察，并将第一个海外分公司设在柬埔寨。

标准件企业关注的是机械、桥梁和工厂设备所需的螺丝及紧固件；通风设备企业看到的是高温环境下的厂房降温需求；包装设备企业看到的是食品和农产品加工从人工走向自动化的空间。

这些企业看中的并不是一个完全空白的市场，而是一个“需求已经产生、供应体系仍不完整”的市场。

柬埔寨的市场体量难以与中国相比，但也正因为行业参与者相对有限，中小企业更容易识别客户、寻找经销商，并测试产品是否适合当地需求。

从这一角度看，柬埔寨更像一个进入东南亚的试验市场：投资规模可以先从销售、售后、组装或租赁厂房开始，再根据订单决定是否扩大生产。

进入路径相对清晰，降低了第一次出海门槛

柬埔寨官方在招商中长期强调开放型投资环境。

根据柬埔寨发展理事会公布的投资政策，外国投资者设立企业通常不被要求必须引入本地股东；符合条件的投资项目可选择最长9年的所得税免税期，并可能获得生产设备、建筑材料和生产投入品进口税减免。

对于不属于限制范围、材料齐全并符合规定的投资项目，柬埔寨发展理事会表示，可通过单一窗口机制在20个工作日内签发项目注册证书。

经济特区则进一步降低了企业初次落地时的建设成本和时间成本。

柬埔寨鲁班家居有限公司总经理舒顺丽介绍，公司进入柬埔寨时没有立即购地自建厂房，而是选择在工业园区租用现成厂房。原因是从买地、建设到投产所需周期较长，租赁厂房可以更快开始经营。

对第一次进入海外市场的企业而言，这种方式具有现实意义：先控制固定资产投入，通过订单验证市场，再决定是否购买土地、扩大厂房或者增加生产线。

柬埔寨的价值，还在于连接区域市场

柬埔寨本国人口和消费规模有限，因此企业是否只把产品卖给柬埔寨国内市场，并不是判断其投资价值的唯一标准。

柬埔寨发展理事会将区域贸易连接列为吸引投资的重要优势。柬埔寨是东盟成员，也是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员，并参与东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等经济体之间的自由贸易安排。

从地理位置看，柬埔寨位于泰国与越南两大制造业市场之间，是南部经济走廊的重要节点，金边处于曼谷与胡志明市之间的区域通道。

这使柬埔寨具备两种角色：一方面承接部分制造和加工环节；另一方面成为企业测试东南亚市场、建立区域销售和服务网络的起点。

周俊表示，如果在柬埔寨的市场试水成功，公司还计划继续进入其他高温、劳动密集型制造业较多的国家。对这类企业而言，柬埔寨不是海外布局的终点，而是建立第一套境外销售、安装和售后体系的地方。

“第一站”不等于低门槛，不代表必然成功

不过，将柬埔寨视为出海第一站，并不意味着企业进入后就能自然获得订单。

采访中，多家企业都提到，客户最关心的并不只是价格，而是能否提供本地安装、维修和售后服务。志节环保节能设备进入柬埔寨后，首先建立了安装和售后团队，因为设备从中国出口并不困难，真正影响客户决定的是出现问题后能否及时处理。

市场本地化同样是挑战。

中国企业过去依靠华人客户和中资工厂进入柬埔寨，但要扩大经营规模，最终仍要面对柬埔寨本地企业和本地消费者。这意味着企业需要处理语言、人员管理、法规合规、销售渠道和产品定价等问题。

与此同时，越来越多企业进入，也会逐步压缩早期市场空白。陈卫标认为，中国国内标准件行业竞争激烈，柬埔寨仍有发展空间，但他也注意到，随着更多中国企业到来，当地市场竞争同样会增加。

因此，柬埔寨真正吸引中国企业的，并不是“遍地机会”，而是它正处于工业扩张与供应链完善之间的阶段。

工厂数量增加，带来了设备、零部件和服务需求；原有中国客户，为供应商提供了第一批订单；投资政策和经济特区，降低了前期进入成本；东盟和RCEP市场，则为企业提供了进一步向区域扩张的可能。

这些条件共同解释了为什么一批中国企业愿意把柬埔寨作为第一次海外尝试。

但从“第一站”走向长期经营，企业仍需完成关键转变：从跟随中国客户，到建立本地客户；从出口产品，到提供本地服务；从发现市场缺口，到形成稳定且可持续的业务。

柬埔寨可以成为出海的起点，但能否真正留下来，最终取决于企业能否把短期的市场空白，转化为长期的本地经营能力。