国际战略研究所（IISS）近日发布研究报告，将柬埔寨西哈努克市和波贝市周边地区列为东南亚四个主要“犯罪枢纽”中的两个，引发外界关注。
这份由欧盟—东盟商业理事会（EU-ABC）委托编制、于10月22日发布的报告指出，东南亚目前被其认定为对区域及全球安全影响最突出的四个犯罪枢纽，分别为老挝、缅甸和泰国交界的金三角地区、缅甸妙瓦底部分地区、柬埔寨西哈努克市，以及柬泰边境波贝市周边地区。
IISS将“犯罪枢纽”定义为多种非法经济活动、跨国犯罪网络及相关参与者集中并相互交织的地理区域。报告称，这些地区涉及网络犯罪和诈骗、人口贩运、洗钱、假冒商品等多种非法活动，并可能对区域治理、经济稳定及跨境安全造成影响。
报告认为，边境通透性及跨境贸易网络等条件，为跨国犯罪活动提供了便利。报告还称，东南亚多个犯罪枢纽以经济特区为核心或位于经济特区附近，其中将西哈努克市枢纽的核心区域描述为“Sihanoukville SEZ”。
对于西港，报告称，当地网络诈骗活动被指与性贩运及洗钱等活动存在关联，同时西港还被描述为包括合成毒品在内的非法商品中转点。
对于毗邻泰国的波贝，报告认为，当地人员跨境流动频繁、边境通透性较高，中央政府在当地实施有效治理和执法面临一定挑战。
报告同时指出，跨国犯罪集团不断调整运作模式，并将犯罪所得及相关业务渗透进合法经济体系，对正规商业环境造成影响。
欧盟—东盟商业理事会执行董事克里斯·汉弗莱（Chris Humphrey）表示，犯罪网络及非法贸易不仅威胁区域安全，也会削弱经济韧性和商业环境的稳定性。假冒和走私商品形成的非法市场会与正规企业产生不公平竞争，同时削弱供应链完整性，影响企业在东南亚进行长期投资所需要的稳定和可预期环境。
他呼吁东盟各国政府、执法机构及私营部门加强合作，尤其是在情报共享、跨境执法及能力建设方面建立更紧密的协调机制。
柬方官员反驳经济特区关联
据柬埔寨媒体Kiripost报道，一名柬埔寨发展理事会（CDC）高级官员对报告涉及柬埔寨经济特区的表述提出异议。
该官员表示，截至2026年4月，柬埔寨经济特区内已不存在网络诈骗活动。洪玛耐首相此前要求经济特区内企业加强合作打击网络诈骗，凡发现相关违法活动的区域均已被关闭。
该官员还特别表示，西港中国经济特区并未发现网络诈骗活动，并反对外界将正规经济特区与相关犯罪活动直接挂钩。
柬埔寨持续推进反诈行动
柬埔寨政府持续加大对网络诈骗活动的打击力度。
根据柬埔寨打击网络诈骗特别委员会（CCOS）公布的截至2026年8月31日全国累计数据，2025年7月至2026年8月31日期间，执法部门共检查832处涉嫌网络诈骗活动的地点，并对其中663处实施打击行动，其中包括86处大型诈骗园区。相关大型园区已被执法部门控制，并进入依法没收等后续程序。
司法处理方面，当局已将446起案件、涉及3927名来自29个国籍的嫌疑人移送法院。与此同时，柬埔寨已冻结超过3亿美元与网络诈骗犯罪有关的银行账户资金，其他相关资产仍在进一步冻结和估值。
柬埔寨政府9月表示，大型网络诈骗园区已被清除，但同时警告犯罪网络可能调整运作方式，转向规模更小、更加分散的活动。官方此前披露，相关活动已出现向出租房、旅馆、公寓、住宅等场所分散的趋势，执法部门将继续进行调查、监控和打击。
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