柬埔寨副首相兼发展理事会（CDC）第一副主席孙展拓7月27日表示，柬埔寨将成为美国最新关税配额（Tariff-Rate Quota，TRQ）机制的受益国之一。符合条件的部分柬埔寨纺织和服装产品，在规定配额内进入美国市场时，可免征美国依据《1974年贸易法》第301条新增的附加关税。
孙展拓当天在新闻发布会上表示，美国此次公布的TRQ机制适用于柬埔寨、孟加拉国、印度尼西亚和马来西亚四个国家。根据美国贸易代表办公室（USTR）7月公布的措施，使用美国棉花、纱线或其他美国纺织原料生产的部分纺织品和服装，在符合配额及相关实施规则的情况下，可免征新增的301条附加关税。
他解释，关税配额制度是指，在规定配额范围内进口的产品可享受较低税率或零附加关税，超过配额后则恢复适用较高税率。目前，美国尚未公布TRQ机制的具体实施办法、配额规模及分配方式，相关细则仍有待美国贸易代表办公室进一步公布。
孙展拓透露，美国还向柬埔寨提供了一项涵盖154个税目的MFN Plus优惠安排。柬埔寨政府跨部门工作组正在研究相关细则，并将为国内外投资者提供政策指引，帮助企业把握新的出口机会。
柬埔寨海关数据显示，2026年上半年，柬埔寨对美国出口的针织服装（HS61）和梭织服装（HS62）合计约19.94亿美元，占同期对美国出口总额71.73亿美元的约27.8%。由于美国尚未公布TRQ机制涵盖的具体税目，相关数据仅反映柬埔寨服装产品对美出口规模。具体适用产品范围、配额数量、原材料使用比例及申请程序，仍有待美国贸易代表办公室（USTR）进一步公布。
事实上，孙展拓早在7月24日接受彭博社采访时，就已透露美国正在研究针对柬埔寨纺织服装产品实施新的关税配额机制。他当时表示，如果柬埔寨进口美国棉花，并在本地加工成面料、纺织品或成衣后出口至美国，相关产品有望享受关税优惠。
孙展拓表示，柬埔寨政府正研究如何利用这一政策吸引新的产业投资，希望推动更多企业进口美国棉花、纱线等原材料，在柬埔寨开展纺纱、织布及成衣制造，进一步完善本地纺织产业链，并提升出口产品附加值。
他强调，目前政府尚未规划专门面向使用美国棉花企业的经济特区，但如果企业提出相关投资计划，政府将积极提供支持。
美国此次公布的TRQ机制初步实施期限为三年。在符合配额条件的情况下，使用美国棉花或美国纺织原料生产的部分柬埔寨纺织服装产品，可免征新增的301条附加关税。具体产品范围、配额数量、原材料使用比例及申请程序等，仍有待美国贸易代表办公室另行公布。
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