堵在路上的经济账：金边交通拥堵年成本或达7亿美元

每天堵在金边街头的不只是车辆，还有时间和经济效率。

一项由联合国开发计划署（UNDP）资助的金边城市交通研究估算，在缺乏有效政策干预的情况下，交通拥堵和出行延误给金边经济造成的成本可能达到每年5亿至7亿美元。

这项名为《Transforming Urban Mobility in Phnom Penh》的研究由柬埔寨研究中心（Center for Khmer Studies，CKS）开展，重点分析金边城市交通效率、居民出行以及交通系统产生的社会和经济成本。

研究认为，随着人口、机动车和出行需求持续增加，如果城市交通体系未能同步改善，交通拥堵不仅意味着居民需要花更多时间通勤，还会通过劳动时间损失、物流配送延误、车辆使用成本上升等方式影响城市经济效率。

一年或损失上亿小时

研究团队以20%的交通延误作为情景假设，对金边交通拥堵造成的时间和经济损失进行了测算。

研究估计，2020年金边全年机动车出行需求约18.79亿次，在20%延误情景下，交通拥堵造成的时间损失约为1.53亿小时。

如果缺乏有效的政策干预和针对性交通改善措施，到2035年，金边全年出行需求可能增加至超过26.03亿次，较2020年增长约38.5%；交通延误造成的时间损失可能进一步增加至约2.13亿小时。

在此基础上，研究团队估算，交通延误给金边经济造成的成本约为每年5亿至7亿美元。

这一成本并非简单计算堵车消耗了多少燃油，而是将居民和企业在交通延误中损失的时间进行经济价值测算，同时考虑不同收入群体、出行方式、工作和非工作出行等因素。

研究指出，交通时间损失最终会转化为经济效率和潜在产出的损失，并通过通勤、商业运输和物流配送等环节影响经济活动。

十年前已有每月600万美元损失估算

事实上，金边交通拥堵的经济成本并非近年来才受到关注。

世界银行2017年发布的《Urban Development in Phnom Penh》报告曾援引金边市政府相关研究称，金边交通拥堵当时估计每月造成约600万美元经济损失，相当于一年约7200万美元。报告将城市人口增加、机动车快速增长以及基础设施承压列为交通拥堵的重要背景。

CKS的研究同样引用了这一数据，并指出当时造成拥堵的重要原因之一包括违法停车等问题。

车越来越多，城市速度越来越慢

机动车快速增长是金边交通压力持续上升的重要背景。

日本国际协力机构（JICA）此前针对金边交通管理进行的研究显示，金边登记车辆从2000年的约6.1万辆增加至2012年的约26.8万辆，12年增长超过4倍。

同期，金边平均车辆行驶速度从2001年的约20公里/小时下降至2012年的约15公里/小时。JICA认为，机动车持续增加导致城市平均行车速度下降，交通拥堵日趋严重。

十多年后，柬埔寨机动车保有规模已进一步扩大。根据柬埔寨公共工程与运输部公布的数据，截至2025年9月底，全国累计登记机动车约796.3万辆，其中摩托车约675.2万辆、轻型汽车约90.4万辆、重型汽车约30.7万辆。

机动车持续增长，以及人口和经济活动向首都集中，意味着金边城市交通系统仍面临较大的通行压力。

近年来，金边已经通过建设立交桥、改善交通信号系统以及扩大道路基础设施等方式缓解部分交通压力。

堵车损失的不只是汽油

从经济角度看，交通拥堵造成的成本远比燃油消耗更加复杂。

对于普通上班族而言，每天增加的通勤时间意味着用于工作、家庭或其他活动的时间被挤占；对于企业而言，员工通勤不稳定可能影响工作效率，而物流和商业运输延误则可能增加配送时间、车辆运营成本和库存管理成本。

CKS研究将交通时间成本分为工作出行、非工作出行以及货运和商业运输等不同类别。报告指出，货物配送延误会影响工业生产所需材料和产品交付，而居民长时间堵在道路上同样意味着潜在生产时间的损失。

不同交通方式产生的时间成本也有所不同。例如，乘坐公共交通时，乘客仍可能利用部分出行时间处理其他事务；而驾驶汽车或摩托车时，堵车时间通常更难被有效利用。

公共交通成为另一笔经济账

金边交通拥堵背后，也反映出城市对私人机动车高度依赖的问题。

CKS研究认为，仅仅增加道路供给并不能从根本上解决长期拥堵问题。随着道路容量增加，新的机动车出行需求可能再次填满新增道路空间。

研究因此提出，提高公共交通吸引力、改善公交运行稳定性、加强步行环境、优化城市停车管理，以及发展更加完整的公共交通网络，是降低城市交通外部经济成本的重要方向。

柬埔寨最新道路安全报告也显示，政府长期战略提出，到2050年将公共交通在城市出行中的占比提高至30%。

对于不断扩张的金边而言，交通问题已经不仅是“上下班堵不堵”的生活问题。

当数以百万计的出行每天汇集在同一套城市道路网络上，堵车消耗的不只是燃油，而是居民时间、企业效率、物流成本和城市生产力。

从这个角度看，改善交通基础设施和公共交通体系，也是一项提升金边经济效率和城市竞争力的长期投资。