柬埔寨与美国正式签署“开放天空”航空运输协议。这是两国之间首个双边航空运输协议，标志着柬美民航合作进入更制度化阶段，也为未来客运、货运航线拓展提供新的法律框架。
据柬埔寨民航国务秘书处和美国国务院消息，该协议于美国时间6月30日下午3时在华盛顿签署。柬埔寨民航国务秘书处大臣毛哈万纳与美国副国务卿克里斯托弗·兰道代表双方签署协议。
美国国务院表示，该协议将使美国与柬埔寨之间的民用航空运输关系提升至符合美国“开放天空”原则的现代标准。随着协议签署，柬埔寨也加入美国近140个“开放天空”伙伴网络，航空公司在国际客运和货运服务方面将获得更广泛权利。
值得关注的是，美国国务院还提到，在协议正式生效前，双方航空主管部门拟基于礼让与对等原则，允许符合协议条款的相关运营先行开展。这意味着，相关航空服务安排不一定需要等到全部程序完成后才开始推进。
根据双方通稿，“开放天空”协议有助于航空公司为旅客和货主提供更具价格竞争力、更便利和更高效的航空服务，并促进旅游和商业往来。美国国务院称，该协议将进一步扩大美柬经济和商业关系，促进人员往来，并为旅客、航空公司、航空旅行及货运服务企业创造新的机会。
此次协议还包括“全货运第七航权”。按照美方说法，该安排允许美国货运航空公司在柬埔寨与第三国之间运营全货运航班，而不必与美国本土航点形成运营连接。换言之，该机制短期内不等同于立即开通柬美直飞客运航线，但将为柬埔寨接入区域航空货运网络、发展中转物流和拓展国际航线提供更大灵活性。
这一协议签署的背景，是柬埔寨航空市场正在出现“客运承压、货运增长”的分化趋势。柬埔寨民航数据显示，2026年前5个月，柬埔寨航空旅客量约287万人次，同比下降6%；但航空货运量达到38951吨，同比增长34%。这意味着，在客运市场恢复仍面临压力的同时，航空物流正成为柬埔寨民航市场的重要增长点。
柬美航空合作近期也出现加速迹象。双方通稿均提到，美国国际开发金融公司（DFC）近期已批准支持金边德崇国际机场融资的相关安排。此前披露的信息显示，DFC拟提供1亿美元融资支持，用于柬埔寨新德崇国际机场项目，这也被视为美柬商业关系扩大的重要信号。
从商业角度看，柬美“开放天空”协议的意义，不只是外界关注的“未来是否开通柬美直飞”。更重要的是，它为柬埔寨接入更开放的国际航空运输体系、提升机场枢纽功能和航空货运能力提供制度基础。随着德崇国际机场投入使用，柬埔寨能否从单一旅游目的地，进一步转向区域航空与物流节点，将成为后续观察重点。
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