10月22日，东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）发文指出，电价偏高和供电稳定性不足，正成为柬埔寨制造业向更高附加值环节延伸的重要障碍。随着柬埔寨准备于2029年脱离最不发达国家行列，改善电力供应对产业升级愈发关键。
AMRO援引的数据显示，2024年柬埔寨工业电价超过越南的两倍，在吸引制造业投资方面处于不利位置。供电可靠性同样存在不足：世界银行2023年企业调查显示，柬埔寨55.7%的制造业企业曾遭遇停电。
从服装组装走向深加工，用电需求明显增加
柬埔寨出口长期集中于服装、鞋类和旅行用品等劳动密集型产品，高附加值制造业仍相对有限。AMRO认为，短期内较现实的升级路径，是从基础组装转向深加工和零部件制造，但这些环节往往需要更多、更稳定的电力。
AMRO以美国制造业数据为例：每创造100万美元增加值，服装组装约消耗147兆瓦时电力，纱线和面料生产则约需932兆瓦时，为前者的六倍多。这些数字并非柬埔寨企业的实际用电数据，而是用于说明不同生产环节的电力需求差异。
目前，柬埔寨服装业所需面料几乎全部依赖进口，面料进口额约相当于服装出口额的一半。汽车产业也主要集中于利用进口零部件进行全散件（CKD）组装，本地附加值受到限制。
轮胎制造业则提供了一个对照案例。2023年至2025年，柬埔寨轮胎出口额增至原来的近四倍，多家工厂落户供电较稳定的经济特区。AMRO认为，稳定的电力供应有助于发展更高附加值制造业，进一步加强本地橡胶生产与轮胎工厂的联系，也有助于延伸国内产业链。
电力覆盖扩大，输电与储能仍待加强
过去二十年，柬埔寨电力系统建设取得明显进展。2025年约95.9%的家庭已能用电，包括国内发电及进口电力在内的可用电力容量约为5900兆瓦，全年供电量增长12%。
不过，国内发电仍主要依靠煤电和水电，2025年两者分别占国内发电量的47.7%和39.7%。储能能力有限，使电力系统容易受到干旱、降雨不稳定及水电季节性波动影响。输电瓶颈、变电站过载和较高的技术损耗，也限制了电力输送及太阳能资源利用。
AMRO指出，柬埔寨太阳能资源丰富，光伏组件和电池成本下降，且太阳能项目建设周期通常短于煤电和水电项目，具备进一步发展潜力。2025年太阳能占全国总供电量的10.2%，其中集中式太阳能电站占8.9%，屋顶太阳能占1.3%。
AMRO建议，在扩大发电能力的同时，加强输电骨干网络、扩大储能、降低输电损耗，并改善国内电网连接。深化与东盟电网的融合，则有助于拓宽电力供应来源、增强能源安全，并获得成本更低的电力。
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