在银行业不良贷款持续上升之际，柬埔寨国家银行（央行，NBC）决定不再延长针对贷款重组实施的特殊监管宽松措施，并要求银行及金融机构恢复执行此前的相关监管规定。
据《日经亚洲》报道，央行已经确认一封7月22日发给柬埔寨银行协会（ABC）和柬埔寨小额信贷协会（CMA）的信件真实性。信中，央行拒绝了两家行业协会提出的将特殊贷款重组措施延长至2026年底的请求。
相关措施最初在新冠疫情期间推出，并于2024年在不良贷款明显上升后再次实施，主要放宽重组贷款在分类和拨备等方面的监管要求，为金融机构与面临还款困难的借款人重新安排贷款提供更大空间。
央行：长期实施可能掩盖真实信用风险
根据报道，ABC和CMA今年1月向央行提出申请，希望将有关措施延长至2026年底。央行于7月正式回函拒绝，并在近期向《日经亚洲》确认该信件真实性。
央行在回函中指出，长期实施相关措施可能影响对实际信用风险状况的评估，并可能导致更高水平的不良贷款和资本实力减弱。
央行因此要求银行及金融机构重新按照2024年特殊措施实施前的相关规定执行贷款分类和风险管理。
这意味着，在银行资产质量持续承压的情况下，柬埔寨金融监管并未选择进一步延长特殊宽松安排，而是要求金融机构更加充分地识别和反映贷款组合中的实际信用风险。
不过，受柬泰边境冲突影响的流离失所人员以及相关军人仍属于特殊安排的例外对象。
银行业希望获得“临时监管过渡期”
柬埔寨银行协会主席Rath Sophoan向《日经亚洲》确认了央行的决定。
他表示，银行业提出的并非全面放宽贷款重组要求，而是希望获得一个“临时监管过渡安排”，帮助金融机构应对当前经济冲击。
随着部分借款人还款能力受到影响，银行业已经观察到延迟还款和不良贷款增加。行业协会认为，短期延长相关措施可以给予银行更多灵活性，对符合条件的贷款进行重组并管理贷款组合。
但央行认为，如果特殊监管安排持续时间过长，可能使金融机构无法准确评估贷款真实风险，并最终增加金融体系未来需要处理的问题。
不良贷款率升至9.6%，重组贷款约48亿美元
央行公布的2026年上半年数据显示，截至6月底，柬埔寨银行及金融机构贷款余额约642亿美元，同比增长4.6%；存款约644亿美元，同比增长4.4%。
与此同时，金融体系毛不良贷款率已经升至9.6%，高于2025年底约8.3%的水平，显示银行资产质量仍面临较大压力。
截至今年上半年，柬埔寨共有239,546名借款人的贷款获得重组，涉及贷款金额约48亿美元。
尽管不良贷款上升，柬埔寨银行体系整体资本和流动性指标目前仍高于监管要求。央行数据显示，上半年资本充足率为23.3%，流动性覆盖率达到172.8%。
因此，当前监管关注的重点之一，已经从疫情及经济冲击期间给予借款人和金融机构更多缓冲空间，逐步转向如何准确识别风险以及处理不断累积的不良资产。
不良资产处置机制仍待完善
面对不断上升的不良贷款，柬埔寨也开始建立新的不良资产处置机制。
今年4月，央行出台有关资产管理机构（Asset Management Institutions，AMI）的新规定，为专业机构收购和管理银行及小额信贷机构的不良资产建立监管框架。
不过，据《日经亚洲》调查，目前尚未有新的AMI根据相关规定成立。
Mekong Strategic Partners管理合伙人Stephen Higgins认为，央行不继续延长特殊贷款重组措施是较为审慎的做法。如果长期依靠监管宽松等待经济增长自行解决不良贷款问题，可能造成信贷资源配置效率下降，并最终增加金融体系处理坏账的成本。
他同时指出，柬埔寨目前的不良贷款处置仍面临效率问题，完善坏账解决机制可能需要包括司法体系在内的进一步改革。
在不良贷款率已经升至9.6%、经济增长面临压力的背景下，央行此次拒绝继续延长特殊贷款重组措施，释放出更加明确的监管信号：柬埔寨金融体系正在从危机时期的临时宽松安排，逐步转向更加严格的资产质量识别和风险处置。
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