国际反电诈大会开幕，洪玛耐：绝不让柬埔寨成为电诈避风港|CBW柬埔寨商业观察

9月23日，柬埔寨国际反电信网络诈骗大会（ICCOS 2026）在金边开幕。柬埔寨首相洪玛耐在开幕式上表示，柬埔寨“绝不会成为网络诈骗的避风港”，政府打击网络诈骗不是一场短期行动或“公关活动”，而是一项长期国家安全任务。面对诈骗集团从大型园区向小型化、分散化转移的新趋势，柬埔寨将把打击重点进一步延伸至资金链、技术链、犯罪组织者及其他协助者。

此次大会于9月23日至24日在金边举行，主题为“共同行动，切断链条，铲除网络诈骗”，来自超过20个国家的代表以及联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）、国际刑警组织（INTERPOL）、澜湄综合执法安全合作中心等机构参加。大会官方资料显示，与会方还包括政府部门、执法机构、金融机构、科技企业及研究机构等。

从当天多方释放的信息来看，国际社会对网络诈骗的治理重点正在发生变化：从过去集中清理诈骗园区、抓捕涉案人员，逐步转向追查幕后组织者、资金流、虚拟资产、通信和技术基础设施，并建立更加常态化的跨境联合执法机制。

洪玛耐在开幕致辞中表示，网络诈骗并非起源于柬埔寨，也并非柬埔寨独有的问题。柬埔寨早期受到相关犯罪影响，与西哈努克市在线赌博及赌场业务扩张有关，此后跨国犯罪集团利用商业物业、监管漏洞以及复杂的跨境通信网络发展诈骗活动。

他强调，柬埔寨不会允许跨国犯罪集团破坏国家发展以及1700多万柬埔寨人的生计，并明确表示，政府把反诈执法作为一项持续性的国家安全责任，“而不是一场公关行动”。柬埔寨的目标不仅是取缔现有犯罪网络，还要阻止其重新出现。洪玛耐的现场致辞同时提到，政府采取“零容忍、不例外、不后退”的立场。

洪玛耐当天进一步宣布，柬方认为国内大型诈骗园区已经被清除。不过，他同时承认，有组织犯罪集团正在改变策略，从大型集中式园区转向规模更小、更加分散和隐蔽的活动，因此执法部门仍需要持续追踪新的犯罪形态。

根据柬埔寨打击网络诈骗特别委员会（CCOS）当天公布的数据，从2025年7月至2026年8月31日，执法部门共检查832处可疑地点，对其中663处展开行动，并控制86个大型诈骗园区；与网络诈骗有关的银行账户被冻结资金超过3亿美元。同期共有446起案件、3927名嫌疑人被移送法院。

柬方还披露，目前已有涉及网络诈骗的公职人员受到法律处理，共涉及4起案件、15名嫌疑人，其中包括副检察官、移民部门高级官员、金边警察系统官员以及其他警务和军方人员。

当天会议上，柬埔寨方面再次把电诈问题与经济直接联系起来。CCOS秘书处负责人、高级部长Chhay Sinarith表示，网络诈骗已经对柬埔寨的国家安全、公共秩序、旅游、投资和整体经济造成负面影响，同时损害国家在国际社会的声誉和形象。

洪玛耐的现场讲话也提出，下一阶段柬埔寨还将继续完善网络安全、网络犯罪及虚拟资产监管框架，并强调法律责任不能只停留在直接实施诈骗的人员，还要覆盖场所、投资者、招募人员、物业所有者及其他为犯罪提供便利的参与者。与此同时，银行、通信运营商、科技平台和加密货币交易平台也需要承担更大责任，协助识别可疑活动、冻结账户并追踪非法资金。

不过，对于“诈骗园区已经全部清除”的说法，目前仍存在外部不同判断。路透社此前表示无法独立验证柬政府的这一结论；国际特赦组织及部分研究人员也认为，长期成效还需要观察犯罪组织者、资金网络和相关保护关系是否得到持续调查，以及被清理的犯罪活动是否转移至更加隐蔽的地点。